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新安公司
人民網(wǎng)溫州11月28日電 （記者 姜偉 黃雪意）如果到溫州的 刻章店刻制一枚公章，除了交基本的刻章費外，店家還會要你繳納60元的“備案費”。而這筆所謂的“備案費”卻提供不了相關(guān)正式憑據(jù)。店家的解釋是，這筆錢是交給溫州新安印章網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡稱新安公司），只有交給該公司后，所刻的印章才會進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)備案，才是正式合法。 那么，這60元的所謂“備案費”又是怎樣一回事？這家網(wǎng)絡(luò)公司又是什么來頭？客戶刻章公章，為何要向一家私企繳納費用？
街頭大小刻章店，都得交備案費
市民刻章遭遇“備案費”
市民谷女士近日去市區(qū)一家刻章店里刻了兩枚 公章，收費時原本說好的280元忽然變成了400元。谷女士頓感不解，刻章店老板告訴她：每枚章要另收60的“備案費”，共計120元。店老板還解釋，這“備案費”是替新安公司收的。 刻公章要經(jīng)過備案，但對于“備案費”胡女士還是第一次聽說。刻章店老板介紹，當(dāng)年他付了1.5萬元的押金接入了印章管理系統(tǒng)，自己也沒想到還要上交“備案費”。原來這是刻章行業(yè)的“規(guī)矩”， 溫州的刻章店都須與新安公司簽訂合同，否則就無法實現(xiàn) 公章備案和上傳到管理系統(tǒng)。每月交給該公司“備案費”后，對方會開具一張正式的發(fā)票給刻章店。如果刻章店沒有繳費，就意味著公章沒有進(jìn)入備案，那就會被公安部門查處。 根據(jù)店主出示的相關(guān)協(xié)議顯示：甲方（新安印章網(wǎng)絡(luò)有限公司）收取乙方（刻章店）“印章承接、制作系統(tǒng)”軟件（不包括“圖像解壓縮”軟件）押金人民幣15000元整。乙方稅后按印章實際入網(wǎng)量，每月底向甲方繳納一次“印章治安管理網(wǎng)絡(luò)使用維護(hù)費”，法人章每枚40元，其余章每枚60元。
記者隨后走訪了溫州多家刻章店，店主們反映，如果要 刻公章都得交“備案費”，哪怕你刻一枚收費才三四十元的公章，也得交60元的“備案費”。跟顧客的態(tài)度一樣，刻章店對此收費也普遍反感。他們認(rèn)為，只裝一個軟件，就要收取一筆押金和每個月維護(hù)費，明顯不合理。 在市區(qū)廣場路，一刻章店老板向記者表示，公章進(jìn)行備案并加強(qiáng)管理是非常需要的，利用網(wǎng)絡(luò)管理刻章是好事，但刻一個公章要上繳60元，還要繳一萬多元的押金，對刻章店和顧客來說都是筆不小的負(fù)擔(dān)。他還舉例說，有些個體戶向刻章店反映，現(xiàn)在很多收費都減免了，刻個公章竟然還要收這么多錢，明顯不合理。
“刻章要備案我們無話可說，但每個章收那么高的備案費讓我們刻章店也很為難。一方面要承擔(dān)稅費，另一方面還得向顧客解釋�！蔽挥谑袇^(qū)下呂浦一刻章店老板說道。在他出具的新安公司開給刻章店的發(fā)票上，刻章店所說的“備案費”寫著的是“網(wǎng)絡(luò)維護(hù)服務(wù)費”。
下呂浦一刻章店向記者出示的發(fā)票顯示，今年7月份的“網(wǎng)絡(luò)維護(hù)服務(wù)費”是八千多元。他還透露去年生意較忙，一年就交了一二十萬元。據(jù)了解，溫州市僅鹿城區(qū)就有刻章店約30家。
新安公司：經(jīng)過省公安廳招標(biāo)
作為一家私營企業(yè)，溫州新安 印章網(wǎng)絡(luò)有限公司為何能壟斷溫州的印章網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，并向刻章店收費？ 該公司馮經(jīng)理向記者出示了相關(guān)文件。她介紹，該公司于2002年經(jīng)過浙江省公安廳招投標(biāo)，成為溫州市唯一一家印章管理系統(tǒng)維護(hù)商。該公司不是在收“備案費”，只是向提供系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)的刻章店收取網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費。
馮經(jīng)理坦言該收費到目前為止還沒有經(jīng)過物價部門審批。他們也想經(jīng)過物價部門審批，這樣就事出有名了，也不會被投訴了，但是一直批不了。至于60元的收費標(biāo)準(zhǔn)，她認(rèn)為這是適中的價格，是參照外地同行制定的。而且這筆錢是向印章店收取，并沒有向顧客收取。許多印章店老板為了省下這筆費用，往往沒有將客戶的公章進(jìn)行備案，甚至有的刻章店這邊向客戶收取了所謂的“備案費”，那邊又不備案，把這筆錢私吞了。
針對刻章店反映的收費價格高，馮經(jīng)理認(rèn)為公司投入成本也很大，系統(tǒng)需要維護(hù)，服務(wù)器需要更新。而且每枚新 刻印章做到真正備案的只占很小的一部分。另外，近年來該公司還根據(jù)經(jīng)營情況和市場情況，已經(jīng)逐步降價費用，目前各縣（市、區(qū)）收費大概在25元到45元不等。但由于信息不夠公開，即使價格下降了，部分刻章店老板仍是會為了自己的利益收取60元的費用，使該公司也很無奈。 公安部門回應(yīng)：有歷史原因
溫州市公安局治安支隊隊長張惠健向人民網(wǎng)記者證實， 印章刻制業(yè)具有被違法犯罪嫌疑人利用的特性，為了防偽安全和便于遠(yuǎn)程比對，2002年省公安廳啟動了印章治安管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，經(jīng)省公安廳公開招標(biāo)，溫州新安印章網(wǎng)絡(luò)有限公司承建和維護(hù)溫州地區(qū)印章治安管理信息系統(tǒng)。 為解決資金不足，減輕管理成本，當(dāng)時浙江省公安廳在招標(biāo)時約定，系統(tǒng)承建商免費提供系統(tǒng)軟件及后臺監(jiān)管所需硬件，通過向刻章的顧客收取印章信息入網(wǎng)費作為回報，具體價格由各地系統(tǒng)承建商根據(jù)實際情況確定。當(dāng)時新安公司定價每枚60元，與省內(nèi)同類收費相比，價格相對居中。
2009年省公安廳與省物價局、省信息產(chǎn)業(yè)廳召開協(xié)調(diào)會，決定停止向需要刻章的單位收取入網(wǎng)費，由系統(tǒng)承建商與刻章店簽訂相關(guān)協(xié)議，系統(tǒng)承建商為刻章店提供維護(hù)服務(wù)，并向刻章店收取維護(hù)服務(wù)費用。
乍一看，按照2009年的協(xié)調(diào)會相關(guān)規(guī)定，入網(wǎng)費變成了刻章店的事情，跟刻章的顧客沒關(guān)系，但實際上羊毛出在羊身上，最終還是由刻章的顧客來承擔(dān)此費用。甚至也出現(xiàn)了刻章店只收費不備案的情況。
市民谷女士等刻章的顧客普遍質(zhì)疑，所謂的“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費”、“備案費”、“入網(wǎng)費”既不是屬于行政事業(yè)性收費，也未列入浙江定價目錄內(nèi)服務(wù)價格收費項目。收費找不到依據(jù)，60元的標(biāo)準(zhǔn)如何來的也不清楚。對刻章行業(yè)加強(qiáng)管理和備案本是公安部門的責(zé)任與義務(wù)，但現(xiàn)在刻章的顧客卻要為此埋單，甚至異化成顧客埋單后刻章店不一定備案的情況。如此管理方式和方法，是否存在問題？
“浙江省廳為加強(qiáng) 印章管理，利用民間資本開展管理系統(tǒng)的建設(shè)，有其歷史原因。面對這個歷史遺留問題，據(jù)我們所知省公安廳也多次研究，力求革除弊端。我們也多次建議由政府出資收購該信息系統(tǒng)，改有償服務(wù)為政府無償服務(wù)�！睆埢萁∪绱吮硎�。 |
